重建规划踌躇起步 无人畏惧四川灾区困难重重

“我们这边很忙，而且我们不负责这块，给你个电话号码，打那里吧……”5月26日下午，在询问关于四川灾区重建规划的问题时，电话那头忙碌的现状一度令记者对这次采访充满负罪感。

“唐家山堰塞湖有决堤的危险，我们正在开紧急撤退会议。”数经辗转，绵阳市抗震救灾指挥部城市规划重建组的工作人员告诉记者。

又一次突发的灾情笼罩在绵阳市上空，地质情况的不稳定，自然天气的多变，让已初步拟定好的绵阳市“5·12”地震灾害灾后重建规划又充满了种种不确定性。北川、绵阳乃至整个四川省的受灾城市灾后重建规划工作都处在艰难困境中。

日程之迫

突发的堰塞湖险情使绵阳暂停了重建规划的脚步，然而国务院下发的关于制订灾后重建规划的时间指针却已拨动。

5月23日晚，国务院抗震救灾总指挥部于第13次会议上下发通知，决定成立灾后重建规划组，并要求争取3个月内完成灾后恢复重建规划总体方案的制定。

随即四川省政府也下发了特急红头文件——《四川省人民政府办公厅关于编制“5·12”特大地震后恢复重建规划的紧急通知》。

据媒体报道，该总体规划由四川省发改委统筹规划，城镇和乡村、基础设施、社会事业、农业生产设施、工矿企业与服务业、地质灾害与生态环保等7项灾后恢复重建规划均由相关单位直接负责。省政府同时要求相关部门应于6月30日前完成总体规划和所有的专项规划。由此，时间的链条又紧了一步。

5月26日，几经周折之后，记者终于拨通四川省发改委的电话，一位工作人员在电话里告诉记者，他们确实接到了关于重建规划的通知，但还在研究当中。由于四川省发改委的办公大楼被评估为危楼，全委目前正在紧急搬家。

“大概3天能搬完，这次规划我们肯定会拼全委之力去完成。”这位工作人员的声音中充满疲惫。

突发的天气灾害和依然不稳定的地壳运动等现实困境成了阻挡灾后重建规划进程的拦路虎。受住房与城乡建设部委派、驻扎汶川的清华规划院专家们还在帮助安置当地受灾群众。对于灾后重建规划问题，该专家组领队、清华建筑与规划学院院长尹稚在电话里向记者表示：“近日会开始研究，但暂时不会有什么结论，目前整个汶川地质还不稳定，经常出现山体滑坡，每天下午都会出现大量沙尘暴。而这些情况只会增加救灾和安置难度。”

与此同时，一份由众多台湾建筑师联合发出的呼吁，被带到了5月25日召开的“城市中国”论坛上。这份由建筑评论家史建带回的呼吁建议半年内不易进行灾后重建规划。参与该倡议的建筑师都经历了台湾“9·21大地震”以及其后的灾后重建工作，而那次地震和此次汶川大地震在地理地貌上十分相似。

据记者最新了解到的情况，目前《四川省特大地震城镇和乡村恢复重建规划纲要》的基本框架已经确立，并得到了四川省建设厅的肯定，灾后城市规划将相继出台。规划以“尊重自然、民生优先、分区分类、差异发展”为基本原则，将结合四川省城镇体系，特别是成都、绵阳、德阳地区的空间布局，从区域角度重新优化城镇空间结构、产业分布以及人口转移。此外，异地迁建城镇的判定条件和名单范围也已初步确定。灾后城市重建详尽规划将在不久后陆续出台。

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