前言阵地：政策制订应避免知易行难

日前，东莞市颁布《东莞市新莞人子女接受义务教育管理暂行办法》（征求意见稿）。该《办法》规定，符合父母在莞连续工作并居住5年以上等条件，其子女可以入读公办学校，收费标准和学生在校待遇与本地生一视同仁———对于刚刚由于去年“取消购房入户”政策而受到一定打击的东莞楼市来说，这消息无疑属于重大利好。

离购房入户政策的最后限期还有半年，但笔者的朋友林先生用足了包括上述消息在内的两大政策，都仍然无法解决女儿的入学问题。

林先生选择了建设小学边的一套68平方米的小房子，没有想到在交了定金签了认购书之后，却被告知他现在购买的房子属于“第二套房”，他申请的七成房贷做不下来，而且不能享受优惠利率。原来林先生之前在老家还曾经利用贷款买过一套房。虽然林先生认为自己家里那套小房子，按照三口之家的标准应该是没有超标的。但是律师给林先生的解释是：“借款人必须提供当地房地产管理部门依据房屋登记信息系统出具的家庭住房总面积查询结果”，从目前律师经办的一些案例来看，还没有哪个购房者开具过房管部门提供的这项关于住房面积的查询结果。

一项由人民银行制定的政策，却必须由当地房管部门、统计部门给予配合和证实，本身其操作性就值得怀疑———如果调控政策不到位，到时候是不是由出具证明的房管部门去背“黑锅”呢？

回头看东莞市关于新莞人子女入学的重大利好政策。我们再次发现政策虽好执行也难。

第一，连续工作并居住5年以上，该怎么证明，谁来证明？据不少新莞人反映，虽然他们在东莞工作了五六年以上，但是却无法提供连续5年的暂住证，而去当地派出所开证明的时候，发现电脑上也只有最近一两年办理暂住证的资料。

第二，满足大学本科以上学历，并获得学士以上的学位；或有中级以上专业技术职称的人，如果参加社会养老保险满5年以上的也可免费读公校。但是包括笔者在内的很多广、深两地的走工者，大多是总部的派出机构，根本无法提供在东莞当地的社保证明；另外，在前三四年，东莞很多企业根本就不曾为新莞人购买过社会保险，而能连续购买满5年的更是凤毛麟角。

如此看来，虽则“9·27”补充通知、《新莞人子女教育管理暂行办法》等一系列政策出发点都是很好的，但是对于楼市是否真的有利好影响，我们还真有待观察。在期待更多利好政策的同时，我们也更希望这些新政能在执行或实施的过程中能够更人性化或更具操作性一些。